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當蔡英文產業之旅第一個安排的對象是生技產業，以及在座談會上向解盲結果失敗的浩鼎董事長打氣，中研院院長翁啟惠對技轉自中研院的浩鼎實驗結果表示「我從未看過這麼漂亮的數據」，直覺的反應告訴我其中定有蹊蹺。果不其然，幾天後就傳出浩鼎有蔡英文哥哥蔡瀛陽的投資。總統大選前後，蔡英文一再引用「升官發財，請走別路」訓勉其黨內同志。前述事件發生之後，或許將和蔡英文領18趴一樣，在蔡英文表示沒參與也不清楚兄嫂之事，以及蔡家律師表示，蔡英文家人已承諾總統任期內不再對國內企業進行新的投資等，整件事很快就會告一段落。但是在此，我們想從蔡英文為何特別鍾愛生技產業的問題拉開視野，進一步探討：生技產業是否有一看不見的共犯結構，或曰利益共生體系。

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依據2011年12月15日立法院長王金平的說法，蔡英文、中研院長翁啟惠、也是中研院院士的國科會主委陳建仁等將「生技新藥產業發展條例」草案拿給他並請他推動。既然當時是民進黨執政，蔡英文等就應將條例草案交給行政院送請立法院審議。但蔡英文不圖此途，反將法案私下交給敵對黨的王金平，原因之一可能是想藉王金平的影響力快速通過，另一原因則可能是該條例根本見不得人。過去到現在，馬政府每為產業政策擬提供租稅優惠措施，蔡英文和民進黨無不痛批是圖利財團、大企業而徹底反對。幾年前和產業發展最為密切的「促進產業升級條例」即將落日，經濟部提出「產業創新條例」銜接，針對該條例蔡英文指出：這種透過減稅以達政策目標的方式，只利於大財團，讓整個社會產生相對剝奪感，應該正式落日才對。2014年4月16日該條例在立院通過，租稅優惠措施被刪除殆盡，只剩對企業研發投入的投資抵減。由於產創條例是針對所有產業，因此該條例所有的優惠，生技新藥產業除都可以適用，並且可以另外享受生技新藥條例的優惠措施。生技新藥條例僅13條法律條文，真正有實質內容的僅8條，包括兩部分，其一是提供過去蔡英文所極力反對的奢華級租稅優惠，最主要措施是股東投資抵減：投資生技新藥公司的股東可以抵減20%的營利事業所得稅。依此規定，蔡英文家族投資宇昌、浩鼎公司等，除了買賣股票獲利外，在投資時就立即可以就其投資額的五分之一抵減租稅，一魚兩吃，這是其他產業所不敢夢想的待遇。生技新藥條例另一主要突破是排除《公務員服務法》的限制，新創生技新藥公司其主要技術提供者為政府研究機構研究人員時，該研究人員可以持有公司創立時10%以上的股權，並得擔任創辦人、董事或科技諮詢委員。此項突破最主要的受益者就是中央研究院的研究人員，幾可說是為中央研究院量身訂製，從此把公務員帶進了「升官發財」之路，全國最高學術研究機關和企業的利益、股票、股價糾纏不清。生技新藥產業在台灣已有20多年的發展歷史，經濟部早在1996年就成立生技與製藥工業推動小組，2002年民進黨政府也把生技產業放入「兩兆雙星」之中，不知蔡英文今日為何特別炒作生技新藥產業？近幾年來在少數有心人士主導之下，生技產業逐漸形成由特定學閥、財團、政治人物所構建的新利益共生系統，政治黑手伸進生技產業，莫非這就是蔡英文所說的轉型正義？（作者為國政基金會執行長、前經建會主委）(中國時報)


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